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【扶持政策】蚌埠市實驗室和蚌埠市技術創新中心管理辦法

發表時間:2020-11-06 16:36    來源:蚌埠市科學技術局  瀏覽次數:621

第一章  總 則


第一條 為貫徹落實蚌埠市委市政府《關于加快實驗室和技術創新中心建設的工作方案》(蚌發〔2018〕16號)精神,規范和加強蚌埠市實驗室(以下簡稱“市實驗室”)和蚌埠市技術創新中心(以下簡稱“市技術創新中心”)建設和運行管理,參照《安徽省實驗室管理辦法》和《安徽省技術創新中心管理辦法》,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 市實驗室和市技術創新中心是省級科技創新基地的“預備隊”,堅持對標省級科技創新基地創建標準,成熟一個,擇優認定一個。
市實驗室定位于科學研究類科技創新基地,面向前沿科學、基礎科學、工程科學等,開展前瞻性、戰略性、前沿性基礎研究和應用基礎研究,提升原始創新能力,推動學科發展,促進技術進步,發揮引領帶動作用。

市技術創新中心定位于技術創新與成果轉化類科技創新基地,面向產業技術創新前沿和制高點,圍繞影響國家和省市長遠發展的重大產業行業技術領域,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新,推動創新產品研發、科技成果轉移轉化產業化及應用示范,提升我市自主創新能力和科技進步水平。

第三條 發揮政府支持基礎性、前沿性研究和關鍵共性技術研究的引導作用,加強市實驗室和市技術創新中心建設運行期間的穩定支持。市實驗室要加強與學科發展和高層次人才隊伍建設緊密結合,促進開放共享。市技術創新中心要吸引各方力量參與建設管理,通過打造創新資源集聚、組織運行開放、治理結構多元的創新基地,促進產業技術創新,推動經濟高質量發展。


第二章  職 責


第四條 市政府成立推進實驗室和技術創新中心建設領導小組,負責市實驗室和市技術創新中心建設統籌布局和認定指導,領導小組辦公室設在市科學技術局(以下簡稱“市科技局”)。市科技局是市實驗室和市技術創新中心的管理部門,發揮組織實施與宏觀協調作用,主要職責是:

(一)統籌規劃、優化布局市實驗室和市技術創新中心建設。

(二)研究制定市實驗室和市技術創新中心管理辦法。

(三)指導市實驗室和市技術創新中心運行管理,組織開展統計監測、檢查驗收、考核評估以及調整、撤銷等工作。

(四)會同有關部門研究制定市實驗室和市技術創新中心支持政策與配套措施。

第五條 駐蚌高校、科研院所是市實驗室建設運行的依托單位,主要職責是:

(一)編制市實驗室建設運行方案,為市實驗室建設運行提供必要的基礎條件和人財物等保障,調動各方力量積極參與市實驗室建設,組織力量加強市實驗室運行管理。

(二)負責設立管理委員會或理事會、學術委員會,遴選市實驗室主任、學術委員會負責人及組成人員,制定管理規章制度,建立健全管理運行機制。

(三)負責完成市科技局開展的檢查評估、年度報告及統計等工作。

(四)報告并解決市實驗室建設運行中的其它相關問題。

第六條 企業、科研院所是市技術創新中心建設運行的依托單位,主要職責是:

(一)編制市技術創新中心建設運行方案,為實施市技術創新中心目標和任務,提供必要的基礎條件保障。

(二)負責設立董事會或理事會、專家或技術委員會,確定市技術創新中心主任及部門設置,制定管理規章制度,建立健全管理運行機制。

(三)負責完成市科技局開展的檢查評估、年度報告和統計等工作。

(四)報告并解決市技術創新中心建設運行中的其它相關問題。


第三章  認定條件和流程


第七條 市實驗室和市技術創新中心采取認定制,依托單位組建運行符合條件后申請認定。支持高校院所、企業聯合共建市實驗室和市技術創新中心。

第八條 申請認定市實驗室的依托單位建有運行1年以上的省重點實驗室等省級科技創新基地,并滿足下列條件:

(一)蚌埠市內的獨立法人單位。

(二)從事基礎研究或應用基礎研究,研究方向和領域符合經濟社會和科技發展規劃,具有明顯的優勢或特色。

(三)研究實力強,在本領域有代表性,有能力承擔國家和省級重大科研任務,開展的學術研究代表省內學科領域一流水平。

(四)具有領軍人才和結構合理的科研人才隊伍,具備良好的科研實驗條件,包括相對獨立的物理空間;具有一定的資金籌措能力。

(五)具備創建安徽省實驗室的基礎和潛力。

第九條 申請認定市技術創新中心的依托單位建有運行1年以上的省級技術創新平臺,并滿足下列條件:

(一)在蚌埠市內注冊登記具有獨立法人資格。

(二)管理層創新意識強,具有國內或行業公認的技術創新優勢和高水平科研團隊,具有廣泛聯合產學研各方、整合創新資源、形成技術創新合作網絡的顯著優勢和能力。

(三)擁有相關領域核心技術和自主知識產權,有高水平技術成果并應用;能為技術創新活動提供持續投入,具有較強的資金自籌能力,年度研發投入強度較高。

(四)擁有先進的科研基礎設施和具備一定物理空間及規模的技術開發試驗場地,投入使用效率和效益顯著。

(五)具備創建安徽省技術創新中心的基礎和潛力。

第十條 市實驗室和市技術創新中心認定程序如下:

(一)申請。符合認定條件的單位提出申請意向,按要求組織編制市實驗室或市技術創新中心建設可行性方案,報市科技局。市實驗室可行性方案提出實驗室的研究領域或方向、目標任務和保障措施等;市技術創新中心可行性方案提出中心的技術領域和方向、建設目標、重點任務、建設模式和保障措施等。

(二)可行性論證。市科技局組織相關專家成立專家組,對申請認定的市實驗室或市技術創新中心進行現場考察,組織進行可行性方案咨詢論證,提出專家論證意見。

(三)認定。對通過咨詢論證的市實驗室或市技術創新中心,市科技局經公示后報市推進實驗室和技術創新中心建設領導小組審議同意后予以認定。認定的市實驗室統一命名為“×××(學科領域名)蚌埠市實驗室”,認定的市技術創新中心統一命名為“×××(學科領域名)蚌埠市技術創新中心”。

(四)編制任務書。經認定的市實驗室或市技術創新中心實行目標管理,依托單位在可行性方案基礎上,編制《蚌埠市實驗室建設目標任務書》或《蚌埠市技術創新中心建設目標任務書》,經市科技局審核同意后簽訂實施。


第四章  運行管理


第十一條 市實驗室實行依托單位領導下的實驗室主任負責制,實行人財物相對獨立的管理機制和“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制。實驗室主任是實驗室建設和運行管理的第一責任人,應是本領域高水平學科帶頭人,具有較強的組織管理能力。

市技術創新中心實行董事會(或理事會)領導下的中心主任負責制。中心主任是中心建設和運行的第一責任人,主持日常工作。中心主任應具有相對獨立的人事、財務、資產等管理權限,具有較高的技術水平和較強的組織管理能力,能夠組織或參與實施技術攻關及成果轉化產業化任務。中心主任可通過推選或公開招聘等方式遴選聘任。

第十二條 市實驗室設立管理委員會(或理事會)、學術委員會。管理委員會(或理事會)人選由依托單位提名,組成成員應具有一定代表性。管理委員會(或理事會)主要負責審議市實驗室建設發展戰略規劃、章程制定、主任審聘、考核監督等重大事項。學術委員會是市實驗室的學術指導機構,由省內外相關領域優秀專家組成,主要職責是對市實驗室發展目標、研究方向、重大學術活動、國際合作交流和年度重點工作等進行審議或提供咨詢。
市技術創新中心設立董事會(或理事會)、技術(或專家)委員會。董事會(或理事會)成員由依托單位和參建各方選派代表組成,負責中心發展戰略、章程制定、人事任免等重大事項決策。技術(或專家)委員會負責中心的技術規劃、研發方向、技術路線等咨詢建議。

第十三條 市實驗室應加強日常運行管理,建立健全內部規章制度,營造寬松民主、潛心研究的科研環境,開展經常性、多種形式的學術交流活動。市實驗室應創新體制機制,圍繞目標定位和研究方向,在科研立項、崗位設置、人才激勵、成果處置等方面加大改革,引導各類創新資源融入,激發源頭創新的動力、活力和效率,支持通過科研任務導向、重大項目協作、對外開放共享等機制,有效整合多方資源,協同推進、共建共享。
鼓勵市技術創新中心探索多種類型的獨立法人實體化運作。對尚不具備條件的,可先行實現人財物相對獨立的管理機制。市技術創新中心可根據建設投入模式,利用自籌資金、社會資金、成果轉化收益等逐步實現自我運營。市技術創新中心應探索靈活高效的管理模式,在運行機制、項目管理、資金投入、成果轉化、人才培養引進、聯合開放等方面改革創新、先行先試。建設運行期間,可通過共同出資、協作研發、技術入股、平臺共建、人才聯合培養等方式,協同相關領域上、中、下游企業和高校、科研院所等力量,集聚高端資源,推動產學研用一體化發展。

第十四條  市實驗室或市技術創新中心需要更名、變更研究方向或進行結構調整重組等重大事項,依托單位應提出書面申請,市科技局組織論證后備案。


第五章  考核評估


第十五條 市實驗室和市技術創新中心實行年度報告、統計監測和重大事項報告制度。年度報告和統計監測結果并結合必要的現場考察,將作為后續財政支持的重要依據。市實驗室和市技術創新中心每年對建設運行情況進行總結,編寫年度工作總結報告,在每年2月底前報送市科技局。
第十六條 市科技局對認定的市實驗室和市技術創新中心進行定期評估、動態管理,每3年為一個評估周期。在評估期內被認定為安徽省實驗室或安徽省技術創新中心的,不再參加評估。

第十七條 市實驗室定期評估主要對科研能力建設和近3年的整體運行狀況進行綜合評價,主要包括:研究水平與貢獻、人才隊伍建設、開放交流與運行管理等;市技術創新中心定期評估主要對近3年的整體運行狀況進行綜合評價,主要包括:技術創新水平、人才隊伍建設、高端成果轉化、行業引領帶動、推動地方發展、運行管理機制等。評估結果分為“A”、“B”、“C”三個等次,獲“A”和“B”等次的市實驗室和市技術創新中心,在下一評估期內分別給予穩定資金支持,用于開展科研、人才培養、成果轉化和績效獎勵等運行保障;對評估結果為“C”等次的市實驗室和市技術創新中心,給予1年整改期。整改不通過、或不參加評估的,不再列入市實驗室和市技術創新中心序列并予以摘牌。

第十八條 財政資金加強對市實驗室和市技術創新中心的穩定支持。對新認定的市實驗室和市技術創新中心,分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵。對已認定的市實驗室和市技術創新中心,每年分別給予50萬元、30萬元穩定運行經費支持。


第六章  附 則


第十九條 本辦法由市科技局負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起30日后實施,有效期5年。

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