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【產業發展】蚌埠市人民政府辦公室關于加快推進糧食產業高質量發展行動計劃的實施意見

發表時間:2020-07-14 16:23    來源:蚌埠市人民政府網  瀏覽次數:1403

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

為全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府推進糧食產業高質量發展決策部署,促進糧食經濟快速健康發展,提升糧食安全保障能力,根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發加快推進糧食產業高質量發展行動計劃的通知》(皖政辦秘〔20202號),經市政府研究同意,現就我市加快推進糧食產業高質量發展提出以下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持市場主導、政府引導,堅持產業融合、創新驅動、因地制宜,全面落實國家糧食安全戰略,深化農業供給側結構性改革,著力增加綠色優質糧食產品供給,加快糧食產業創新發展、轉型升級和提質增效,促進糧食資源轉化增值、農民持續增收,構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系,加快我市由傳統糧食產區向現代糧食產業強市轉變。

二、主要目標

搶抓長三角高質量一體化發展機遇,深入實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略,聚焦實現高質量發展、建設糧食產業強市目標,以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手,突出產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”,建設“優質糧食工程”和示范縣、特色園區、骨干企業“四大載體”,實現優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”,推動糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效。到2022年,全市初步建成特色鮮明的現代糧食產業體系,產業發展質量和效益明顯提升,實現糧油加工業年產值300億元以上,糧食加工轉化率超90%,糧油優質品率明顯提高,農民收入持續增加,滿足人民對綠色優質糧油產品的需要。

三、重點任務

(一)推進優質原糧基地建設行動。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,全面落實永久基本農田保護制度,推進高標準農田建設,有效提升耕地質量。到2022年,力爭建成350萬畝高標準農田、120萬畝優質專用糧食基地。發揮流通對生產引導作用,推進優質糧油訂單生產和優質專用糧食基地建設,促進糧食種植結構優化。支持糧油企業構建以農資配送、農機服務、產后服務、糧食收儲、質量檢測為重點的現代糧食生產經營服務體系,提高優質服務水平?!?/span>牽頭單位:市農業農村局、市發展改革委(市糧食和儲備局,下同);配合單位:各縣區政府(市高新區管委會、市經開區管委會,下同),市自然資源和規劃局、市水利局

(二)推進龍頭企業培育行動。充分發揮我市糧食主產區綜合優勢,招大引強,著力建設綠色農產品生產加工供應基地。結合區域實際,圍繞優勢和特色,重點發展專用小麥、玉米精深加工、糯稻精深加工和大豆制品等產業。懷遠縣重點發展糯稻、雜糧精深加工,五河縣重點發展稻谷、小麥精深加工,固鎮縣重點發展小麥、油脂精深加工,淮上區重點發展油脂精深加工和特色主食精深加工以及承接“北糧南運”。引導各園區發展各具特色糧油食品加工,在全市形成特色鮮明、功能完備、有機銜接的產業園區空間布局。推動企業兼并重組,促進做強、做優、做大,提升核心競爭力。創建“中國好糧油”示范企業,遴選認定一批國家級、省級、市級農業(糧食)產業化重點龍頭企業。力爭培育糯米、雜糧等行業深加工全國“單打冠軍”。健全完善糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制。支持符合條件的糧油企業通過上市、發行債券、新三板掛牌和區域性股權市場科技創新專板掛牌等籌集資金。力爭到2022年,重點培育國家級、省市級糧油類農業產業化龍頭企業,主營業務收入超50億元企業1個以上、超30億元企業2個以上、超10億元企業3個以上、超5億元企業4個以上。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:各縣區政府,市經濟和信息化局、市財政局、市農業農村局)

(三)推進倉儲物流體系提升行動。加快國家糧食安全保障調控和應急設施中央預算內投資項目建設,提升糧食物流、加工和應急配送能力。加快推進中儲糧蚌埠直屬庫、市糧食一庫(三庫)退市進園,推進中糧集團“五河糧食物流產業園”等項目建設,提升糧食物流現代化水平。積極推廣氮氣、二氧化碳、惰性粉等綠色儲糧新技術。提升糧食物流節點接發能力,逐步開展集裝箱多式聯運。加強糧庫基礎功能升級和信息化應用,健全完善“星級庫區”動態管理機制,推行倉儲管理規范化、精細化。推廣原糧物流散儲、散運、散裝、散卸。充分運用“智慧皖糧”信息化建設成果,逐步形成“互聯網+糧食”的大數據應用發展格局。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:各縣區政府,市經濟和信息化局、市財政局、市交通運輸局)

(四)推進“優質糧食工程”提質行動。繼續推進“優質糧食工程”建設,發展綠色優質糧油產品。堅持主體多元、布局優化、運營高效的原則,分別在懷遠縣、五河縣、固鎮縣、淮上區等4個產糧大縣(區)建設15個糧食產后服務中心。以皖北糧油質量檢測中心為依托,以產糧大縣及大型糧食骨干企業為補充,加快建設完善市、縣二級糧食檢驗監測機構。引導扶持懷遠、五河、固鎮等3個好糧油示范縣,加快實施“中國好糧油”計劃行動,調優產品結構,開發綠色優質、營養健康的糧油產品,有效增加綠色優質和多元化、個性化糧油產品供給。創新服務模式,培育示范樣板,加快推進“優質糧食工程”重點項目建設,爭創全國好糧油典型示范縣、好糧油先進示范企業。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:各縣區政府,市財政局、市農業農村局、市市場監管局)

(五)推進產業融合發展行動。支持企業組建產業聯盟,構建加工企業、家庭農場、合作社、農戶融合發展格局。積極發展糧食電子商務,推廣“網上糧店”等新型糧食零售業態,促進線上線下融合。加強“放心糧油”和“主食廚房”供應體系建設,引導和培育有實力、有意愿的龍頭企業作為“放心糧油”和“主食廚房”工程的承接載體。到2022年,全市分別建成或升級“放心糧油”和“主食廚房”供應網點200個、100個。加強主食產品與其他食品的融合創新,著力推動風味小吃與地方特色食品的工業化生產、社會化供應。拓展主食廚房、直供直銷、會員農業、消費體驗、養生養老、休閑旅游等新產業、新業態,打造糧油生產基地、加工流通和休閑旅游融合發展共同體。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:各縣區政府,市經濟和信息化局、市財政局、市農業農村局、市商務外事局)

(六)推進精深加工轉化行動。支持符合條件的糧油加工企業申報“三重一創”、農業產業化、科技創新等專項扶持資金,加快技術改造、裝備升級、模式創新和人才培養。推動中糧生化30萬噸燃料乙醇項目完成搬遷,推進豐原集團10萬噸聚乳酸項目早日投產。引導糧食加工向釀造、化工、保健、醫藥等領域延伸,促進初級加工、精深加工與綜合利用協調發展。增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等供給,提高米糠、碎米、稻殼、麥胚、麥麩、玉米芯、餅粕等副產物綜合利用水平,實現糧油副產物循環、全值和梯次利用。支持天麒面業、江淮糧油、米老頭、今三麥、香飄飄、兄弟糧油、鑫泰糧油、天雪面粉等產業化龍頭企業做大做強。圍繞糯稻、優質小麥和米糠,大力發展精深加工,建立綠色、低碳、環保的循環經濟系統,延升產業鏈,提升價值鏈。強化食品質量安全、環保能耗、安全生產等約束,促進糧油產業健康發展。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:各縣區政府,市科技局、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市市場監管局)

(七)推進技術裝備水平提升行動。鼓勵糧食企業與安徽財經大學、蚌埠學院、安徽科技學院、安徽糧食經濟技師學院等院校進行產學研合作,開展關鍵技術研發攻關。支持龍頭企業實施糧食加工轉化機械裝備產業提升行動,鼓勵使用智能機器人、物聯網和綠色能源技術,開展糧食智能工廠、智能倉儲、智能烘干等應用。推動糧油機械向自動化、精細化、智能化、綠色化方向發展。推進糧食加工企業購置烘干設備納入農機產品補貼目錄。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市科技局、市經濟和信息化局、市財政局、市農業農村局)

(八)推進糧油品牌培育行動。實施品牌戰略,發揮品牌引領,以塑造品牌、強化加工、標準引領、渠道建設、產業融合、傳播推廣為路徑,積極參與創建“省級公共品牌+區域品牌+企業品牌”的安徽糧油品牌體系。開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳活動,提升品牌影響力。加強糧油品質測報,支持企業申報建設省級技術標準創新基地。開展公共品牌宣傳和產品推介,利用中央和省、市糧食專項資金及實施農產品加工業“五個一批”工程支持糧油區域品牌宣傳。建立公共品牌使用和聯盟退出機制。鼓勵糧油產業化龍頭企業爭創中國馳名商標、蚌埠名特優產品,開展糧油產品地理標志申報和保護。打造地域品牌、區域品牌。到2022年,力爭培育1個以上“皖”字號糧油產品品牌、1個以上中國馳名商標、1個以上糧油產品地理標志、5個以上“中國好糧油”“安徽好糧油”產品。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:各縣區政府,市財政局、市經濟和信息化局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局)

(九)推進人才隊伍提升行動。實施“人才興糧”工程,努力打造和培養糧食經濟領域領軍人才和科技創新團隊。充分發揮安徽科技學院、安徽糧食經濟技師學院等專業優勢,進一步完善人才實訓培訓基地建設,加強技能大師和專業人才選拔,創建省、市級技能大師工作室,暢通糧食工程技術人才職業發展通道。注重糧食產后服務、糧油質檢行業中的人才培養,提高技術服務水平。加強職業技能培訓和技能競賽,不斷增強從業人員整體素質和業務管理能力。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:各縣區政府,市教育局、市科技局、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局)

四、保障措施

(十)強化組織領導。各縣區政府要充分發揮糧食安全領導小組統籌協調作用,將促進糧食產業高質量發展列為糧食安全省長責任制考核的重要內容。各成員單位要根據職責分工,密切配合,切實強化對糧食產業重大政策、重大工程和重大項目支持,統籌解決工作推進中的有關問題,推動糧食產業高質量發展。(牽頭單位:各縣區政府;配合單位:市糧食安全領導小組成員單位)

(十一)加大政策支持。各縣區政府及各有關部門要切實落實中央、省、市支持糧食產業發展各項政策,統籌優化資金安排,重點支持原糧基地、龍頭企業培育、品牌宣傳、倉儲物流、精深加工、技術創新等項目建設。各縣區政府要根據區域實際,加大政策資金投入,支持糧食產業發展。各有關部門要優化服務,在政策幫扶、企業減負、信貸支持、用地用電、土地資產置換、落實減稅降費政策等方面制定有力度、見實效的扶持措施,為糧食產業高質量發展創造良好政策環境。(牽頭單位:各縣區政府;配合單位:市糧食安全領導小組成員單位)

(十二)做好公共服務。各縣區政府及各有關部門要深化“放管服”改革,密切聯系和服務企業,強化“四送一服”,組織糧油企業參加投資貿易、展示展銷、科企對接等活動,開展政策咨詢、融資信息、市場信息、人才對接等公共服務。強化產業統計監測,提升統計質量和服務水平。認真總結經驗做法,推廣糧食產業新業態、新模式。強化輿論宣傳,樹立先進典型,營造濃厚發展氛圍。(牽頭單位:各縣區政府;配合單位:市發展改革委、市農業農村局、國家統計局蚌埠調查隊)

 

 

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